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对建立农民增收长效机制的八条建议

来源:  发布时间:2006/8/24  点击:24301

      农民增收是“三农”问题的核心,也是构建和谐社会的重要前提。党和政府历来重视增加农民收入的问题,采取了一系列行之有效的措施,取得了显著效果。本人就建立农民增收的长效机制问题谈一些不成熟的建议,仅供参考。
  1、控制农村人口增长
由于特殊的历史原因,城市和农村实行的人口政策是有区别的,城市基本上实现了“一对夫妻一个孩子”,而农村家庭少者二、三个,多者四、五个孩子。人口多、比例大、人均资源少是我国农村经济发展长期落后于城市的重要原因。建议国家以立法的方式,在农村地区推行“一对夫妻一个孩子”。   
 2、改革户籍制度
  我国是世界上实行严格的户籍制度的少数国家之一,国民被人为地划分成农业户口和非农业户口,并由此衍生出一系列不平等的待遇,妨碍了农民获得平等发展权。改革户籍制度,取消户口类别是大势所驱,建议国家在有条件的地方先试行,然后在全国推开。
  3、加快小城镇建设
  建设小城镇是推进农村经济持续发展的好办法,各地都有一些成功经验。小城镇建设中最大的问题还是政府扮演什么角色的问题。从历史上看,一个城镇的兴起和发展,受多种因素的影响,有其规律性和必然性,不能全靠人为操作,更不能乱下指标,搞形象工程,劳民伤财。建议各级政府设立小城镇建设的管理机构,科学规划,发挥优势,因势利导,因地制宜,不拘一格地推进小城镇建设。
  4、增加农业补贴
  实施农业补贴是当今世界各国常用的农业政策,我国也不例外。人类在进入工业时代和信息时代后,科技和经济一体化给工业和其他非农产业带来了空前发展机遇的同时,也必然导致农业发展的相对落后。工业反补农业应该是一项长期的政策,现在补的不是多了,而是太少,建议今后还要不断地增加。
  5、减轻农民负担
  增加农民收入既要算加法,也要算减法,减轻农民负担也就是增加农民收入。现在政府在减轻农民不合理经济负担方面做了大量工作,成效显著。建议下一步对所谓“合理的”的经济负担也要清理清查,能少收的要尽量少收。
  6、提高农民受教育水平
  农村教育落后是个根本问题,不提高广大农民的受教育水平,农民增收的长效机制就很难建立。农村教育落后不仅仅是学校教育落后,更重要的是农村的社会教育体系落后,成人教育落后。多数地方重学校教育,轻成人教育,根源在于以城市为核心的教育管理模式不适合农村,建议政府研究这个问题,拿出解决的办法。
  7、增加农村二、三产业比例。
  增加农村二、三产业比例,调整产业结构,对促进农村经济发展十分重要。无农不稳、无工不富、无商不活,道理是很明显的。建议政府制定优惠鼓励政策,引导二、三产业向农村转移,引导城市的闲散资金向农村投资。
  8、改变落后地区生存环境。
  生存环境恶劣是一些老少边穷地区的共同特点。建议政府加大对这些地区道路、水利、电力、通讯等基础设施的投资力度,而对宁夏西海固等不适合人类生存的地区,应该早下决心,把那里的人们迁移出来。
                                                                         安阳市民建信息员  陈贵民

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