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关于完善行政行为的自我监督机制的建议

来源:  发布时间:2006/8/24  点击:70843

      我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权利属于人民,人民通过立法的方式将治理国家的权利授予各级国家行政机关。中央和地方各级政府的行政权利来源于法律,行使权利产生的各种具体行政行为都应该有明确的法律依据,行政行为在主体、程序、内容上都要符合法律法规要求。要做到这一点,除各级行政机关增强法律意识,提高依法行政水平外,对行政行为的监督尤为重要。
      社会对行政行为的监督是多方面的,有人大、政协的监督,有舆论监督、有广大群众的监督,但最重要和最有效的还应该是行政机关的自我监督。这主要是因为:
1、行政机关的自我监督可以包括事前、事中、事后全过程监督,特别是事前监督,可以防患于未然,避免损失;
2、行政机关的自我监督程序便捷,收效快;
3、行政机关的自我监督专业性强,效率高。
     完善行政行为的自我监督机制,首先需要我们的各级行政机关牢固树立“依法行政”的意识,在具体措施上提5条建议:
1、在全国范围内开展一次行政行为清理清查活动。对各级行政机关的行政行为进行全面排查梳理,对照相应的法律法规,合法的行为予以保留,不合法、不完全合法或没有法律依据的行政行为予以纠正。
2、建立行政行为的监督机关。建议将现在的政府法制局或政府法制办调整扩充为行政行为的监督机关,形成纪检监察部门管人,审计局管花钱,法制局管办事的全面自我监督机制。
3、县局级行政机关应聘请法律顾问。法律顾问不仅要参与诉讼和非诉讼调解活动,也要参与行政行为策划、文案、监督实施等活动,为行政机关“依法行政”保驾护航。
4、严格行政行为的告知义务。行政机关在做出具体行政行为时,应该首先向相对人告知该行政行为的法律依据。
5、加大违法行政的惩治力度。由于违法行政往往夹杂着私利,所以只有对实施违法行政行为的个人和单位加大惩治力度,增加违法行政行为的法律和政治成本,才能保证行政行为“不出轨”。
 
                                                                                      民建安阳市委信息员  陈贵民

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